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阿富汗变局已致美国国际信誉大跌
2021-08-18 01:34:25来源:互联网阅读:192225

当地时间8月16日,美国总统拜登在白宫发言称,他“坚决支持”从阿富汗撤军的决定,但承认阿富汗政府的崩溃比“预期要快得多”。与此同时,拜登将责任归咎于前任美国总统特朗普,并表示特朗普在2020年启动的阿富汗撤军计划限制了拜登政府的行动。

据美国政治新闻网POLITICO 16日报道,拜登在讲话中谴责了阿富汗政府及其军队过早放弃对抗,没有与塔利班进行更多的斗争,并表示他们此举实质上是在浪费美国用于建立阿富汗安全部队的时间和金钱。拜登强调,美国已经给了阿富汗(政府)机会来决定自己的未来,将不会为了阿富汗政府自己都无法完成的工作而把美国人置于危险之中。

然而,据《华盛顿邮报》称,美方完全了解阿政府长期以来一直存在重大缺陷,参与阿富汗战争的美方官员在私下采访中称阿政府军为“战力不足、缺乏动力”的“无能”部队,却在公共讲话中称赞其能力。这样表里不一的表态导致在塔利班迅速重夺阿富汗政权时,各方措手不及,无力撤出所有阿富汗盟友。

报道指出,拜登政府正面临来自国内立法者和国际人道主义组织的巨大压力。目前,还有大批美国承诺庇护的阿富汗口译员和工作人员仍滞留在喀布尔,他们担心会成为塔利班的目标。对此,拜登回应称,美国正在努力尽快撤离阿富汗盟友及其家人,先前没有更快展开撤离计划的部分原因是一些阿富汗人仍对阿富汗充满希望,不愿早些离开;部分原因是阿富汗政府不鼓励美国撤离大部分平民,并表示此举会造成“信任危机”。

掩耳盗铃、粉饰太平遭反噬

拜登在16日的讲话中提到,美军及各国盟军开始撤军时,美国曾与阿富汗政府进行了“非常坦率的对话”,对话中涉及到阿政府“该如何为内战做准备”,清理“政府内腐败”以及阿富汗领导人在政治上团结的必要性。“然而他们都没有做到”,拜登补充。

阿富汗政府在短时间内崩溃是各方都没有预见到的,据POLITICO报道称,美方政府官员对于此事的普遍评论是,阿富汗政府“不战而逃”的行为表明,阿政府缺少的不是战备资源或资金支持,而是战斗的意愿。“这是不能用金钱购买的。”一位不愿透露姓名的美国防官员告诉POLITICO,拜登在讲话中也指出,“美国为阿政府提供了所有所需工具和资源,但无法提供给他们为未来而战的意愿。”

然而,《华盛顿邮报》获得的大量政府机密采访显示,美国、北约和阿富汗官员将他们建立阿富汗安全部队的努力描述为一场长期灾难,他们将阿富汗安全部队描述为一支无能、无动力、训练不足、腐败严重以及存在大量逃兵和间谍的队伍。

报道称,这些采访是由美国阿富汗重建特别监察长(SIGAR)进行的,SIGAR是美国国会设立的机构,旨在揭露阿富汗战区的欺诈和浪费行为。2014年,SIGAR启动了一个名为“经验教训”的特别项目,以检查美国在战争中的政策失误。该项目采访了600多名实际参与对战的人,上至军事指挥官下至救援人员都接受了采访。(SIGAR在2017年和2019年发布了两份经验教训报告,但隐去了绝大多数受访者的姓名和过于尖锐的评论。《华盛顿邮报》根据《信息自由法》提出上诉,最终获得SIGAR的采访记录。)

《华盛顿邮报》援引曾在阿富汗坎大哈省担任反叛乱顾问的海军官员托马斯·约翰逊的话称,阿富汗人将政府警员视为强盗,并称阿政府警察部队为“最令人讨厌的机构”。一位挪威官员表示,约有30%的阿富汗新兵在拿到政府发放的武器后就会离开,他们“设立私人安检站”,向来往旅行者勒索钱财。前美国驻阿富汗大使瑞安·克罗克(Ryan Crocker)在采访中表示,阿富汗政府军的效率低下并不是因为装备不足,而是因为他们内部的腐败已经蔓延到巡逻级别。

《华尔街邮报》指出,在阿富汗问题上,美国官员在公开场合所说的话与他们私下说的话之间存在巨大的矛盾。多年来,美国政府监管机构一直在持续审查并记录阿富汗安全部队存在的严重缺陷。

根据美国政府的审计报告,阿政府指挥官多年来夸大服役人员数字,以换取更多资金支持。因此,美国要求阿富汗安全部队现役士兵提供指纹和面部扫描,以验证实际士兵人数。数据显示,截至2019年,阿富汗政府只提供了25万人的生物识别数据(实际有30万阿富汗士兵登记在册)。

然而,拜登在7月被问及塔利班接管阿富汗是否不可避免时仍旧回答称,“阿富汗政府拥有30万与世界上任何一支军队一样装备精良的士兵,加上空中力量的加持,(塔利班接管阿富汗)并非不可避免。”

报道指出,在阿富汗战争初期至今,美国官员在公开场合对阿富汗政府军的吹捧导致外界(甚至阿富汗国内),都高估了阿政府抗击塔利班的能力。美国和北约官员在接受SIGAR采访时表示,他们向公众提供粉饰太平的进展报告在很大程度上造成了一种错觉,掩盖了阿富汗政府从一开始就可见的重大缺陷。

拜登遭批,共和党落井下石

在塔利班重掌喀布尔,阿富汗总统加尼离国后,共和党全国委员会于16日就拜登造成的“阿富汗灾难”对其进行了抨击,更有甚者提出引用第25条修正案将拜登免职。(第25条修正案曾被引用弹劾特朗普。)

据《国会山报》16日报道,共和党人普遍认为拜登在阿富汗撤军上存在“重大失误”,这给了本就在寻找反对拜登的信息立足点的共和党人一个绝佳的机会。参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔在上周末发布声明称,“美国一直自傲为超级大国,如今沦落到指望塔利班不干涉我们才能逃离阿富汗。更不用想等待阿富汗人的命运是什么,他们甚至没有时间赶到喀布尔登上最后一班飞机。全世界,包括恐怖分子和我们的竞争对手,都在围观美国的尴尬处境。”

参议院共和党竞选部门主席里克·斯科特在社交媒体上呼吁,在阿富汗发生灾难性事件之后,(美国人)应思考拜登是否有能力履行其(总统)职责,并提议行使第25条修正案罢免拜登。

中国国际问题研究院副院长荣鹰17日接受澎湃新闻(www.thepaper.can)采访时表示,此次事件对拜登的政治生涯有影响,但不是根本性的。美国民众总体支持撤军,拜登在任期内的主要关注点仍是疫情及经济复苏等内政问题。塔利班再次上台是突发事件,引起美国国内媒体对拜登广泛关注的是在阿美国人安全以及撤离进度。

据《国会山报》报道,民意调查显示,多数选民支持美国从阿富汗撤军的决定,拜登此举可以说是顺从民意。

荣鹰认为,如果塔利班相对顺利上台执政,没有大规模人道主义灾难或针对美国的恐袭事件发生,此事件对拜登的影响基本可控。POLITICO也指出,拜登因阿富汗问题被免职是不现实的,第25条修正案的应用需要副总统和总统内阁的大多数成员确认总统不再适合担任公职,并在国会中得到三分之二的票数支持。目前民主党保持对内阁的绝对控制,绝大多数共和党人也并未提出罢免拜登。

“但美国的阿富汗政策大失败、全球公信力大大受损,必须深刻反思:强推民主自由,不会成功。”荣鹰补充道。报道称,美国政府前官员也表示,拜登仍在试图恢复美国在特朗普执政期间在世界舞台上失去的信誉和盟友的支持,此时阿富汗的混乱将削弱美国在国际上的影响力和可信任度。

复旦大学国际问题研究院教授沈丁立向澎湃新闻表示,拜登此举在短期内不利于他自己甚至整个美国的形象。沈丁立说,小布什在得到联合国安理会的批准后发动对阿富汗的打击,矛头对准的是基地组织。然而,联合国并没有让美国重建阿富汗,但美国尝试了,付出巨大的代价,结果造成了如今的悲剧。但从长远利益出发,拜登做出撤军的决定是在为美国及时止损,以便于集中资源面对别的竞争对手。但值得强调的是,美国必须放弃教化世界这种不切实际的想法。

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